Офицер или юрист?

В историографии нет единого мнения о дате и месте рождения И. И. Петрункевича. Мы имеем в своем распоряжении достаточно достоверные источники, чтобы считать этот вопрос закрытым. В своих мемуарах Петрункевич указывает дату и место своего рождения — 1843 год, село Плиски Борзнянского уезда Черниговской губернии². Точность этих данных подтвердил и его правнук по материнской линии — Н. Шлиппенбах. В письме к автору этого очерка он с уверенностью утверждал, что Иван Ильич родился в имении династии Петрункевичей — селе Плиски на Черниговщине. Он особо подчеркнул, что достоверность его сведений не подлежит сомнению, так как эту информацию он получил от своего деда, М. Петрункевича (1869—1942), который рассказал ему о великом прадеде³. Обнаруженные нами архивные документы дополняют эти сведения. Материалы Черниговской духовной консистории свидетельствуют, что, по данным метрических книг Черниговской Николаевской церкви, у Ильи Яковлевича Петрункевича и его жены Анастасии Мартыновны Рубан родился сын Иван, 10 ноября 1843 года. Иван Петрункевич был крещен 18 ноября того же года в Николаевской церкви города Чернигова⁴.

Статус потомственного дворянина предопределил этапы его воспитания и образования. В 1853 году десятилетнего Ивана и его брата Михаила поместили в пансион при Первой Киевской гимназии. Однако уже через два года, в 1855 году, родители, получив неблагоприятные сведения о пансионе и его воспитанниках, решили перевести детей во Владимирский Киевский кадетский корпус. Оба брата пробыли в кадетском корпусе до 1861 года, когда Михаила забрали оттуда ввиду его слабого здоровья с намерением отправить в Черниговскую гимназию. Это было очень удобно, так как глава семейства, Илья Петрункевич, был избран дворянством председателем Черниговской криминальной палаты суда и переехал из Плисок в Чернигов⁵.

Что касается Ивана Петрункевича, то здесь дело обстояло сложнее. Родители считали военную карьеру наиболее для него подходящей, тем более что в 1861 году он уже был выпускником специального класса и должен был быть выпущен офицером. Однако во время учебы юноша сильно увлекся либеральной идеологией. Огромное влияние на него оказали социально-политические издания А. Герцена: газета «Колокол» и альманах «Полярная звезда». Это способствовало кристаллизации устойчивых и принципиальных антикрепостнических взглядов И. Петрункевича и кардинальному отвержению архаичных политических традиций. Большое значение имело и то, что в среде преподавателей доминировала либеральная идеология, и именно учебные заведения Российской империи стали первыми оазисами либерализма.

Иван Петрункевич спланировал свой уход из корпуса. Зная, что отсутствовать больше четырех дней запрещено, он приехал к родителям на Масленицу 1861 года и задержался более этого срока, понимая, что итогом будет автоматическое исключение. Илья Петрункевич, который в это время исправлял обязанности Черниговского губернатора, вернул сына обратно в кадетский корпус, но его директор, видимо, осознавая бесперспективность военной карьеры для Ивана, дал согласие на его увольнение по собственному желанию. С погон молодого кадета были сняты галуны, и он утратил чин вице-унтер-офицера. Ему было выдано свидетельство, в котором его поведение было оценено уже не отличным, а хорошим. После этих процедур Иван Петрункевич вернулся к родителям в Плиски⁶.

С 1861 по 1863 годы он прошел курс наук в Черниговской гимназии, так как слабо владел латинским языком, необходимым для поступления в университет⁷. В 1863 году Иван и Михаил Петрункевичи поступают в Санкт-Петербургский университет. Иван избирает юридический факультет, что свидетельствует о доминировании общественно-правовых интересов в его взглядах⁸. В литературе до настоящего времени бытовало мнение, что И. Петрункевич окончил университет в 1866 году и получил диплом юриста⁹. Обнаруженные нами архивные документы опровергают это утверждение. 15 мая 1865 года Ректор Санкт-Петербургского университета направил в канцелярию Черниговского губернского правления свидетельство, где указывалось, что Иван Ильич Петрункевич стал студентом университета 10 октября 1863 года, слушал науки по юридическому факультету. Однако 9 апреля 1865 года за неуплату взноса за слушание лекций был уволен из университета со второго курса¹⁰.

Этот факт говорит сразу о нескольких важных моментах. Во-первых, совершенно очевидно, что семья И. Петрункевича, как и все мелкие и средние дворянские роды Российской империи, начала испытывать финансово-экономические затруднения, связанные с последствиями отмены крепостного права. Во-вторых, на наш взгляд, большое влияние на И. Петрункевича во время учебы в университете оказало общение с И. Вернадским и А. Бакуниным, который лично был знаком с А. Герценом и вернулся в Россию в связи с началом реформационных преобразований¹¹. Наконец, как указывал молодой политик, великие реформы 60-х годов ХІХ века способствовали росту общества как единого организма и появлению новых социально-политических идей¹².

Петрункевич, Бакунины и Вернадские

Иван Петрункевич познакомился с А. Бакуниным в Санкт-Петербурге осенью 1864 года. Братья Петрункевичи были студентами столичного университета и снимали квартиру вместе с отцом великого в будущем академика В. Вернадского — И. Вернадским. Однажды к ним наведался Бакунин, завязались политические беседы и дискуссии по поводу будущего страны. Очевидно, Бакунин увидел в молодых студентах своих политических соратников, симпатия быстро превратилась в крепкую дружбу¹³.

Как считает один из современных российских исследователей жизни и деятельности Петрункевича К. Могилевский, под влиянием А. Бакунина он стал членом студенческого политического клуба, который имел ярко выраженную либеральную направленность. Состав клуба регулярно собирался на квартире, которую нанимал Бакунин, и обсуждал насущные политические проблемы. На почве мировоззренческой солидарности Петрункевич и Бакунин стали идеологическими соратниками¹⁴. Намного позднее Иван Ильич говорил о том, что история династии Бакуниных, их жизнь и деятельность — это история его собственной души, в самом его источнике¹⁵. Бакунин систематически приглашал братьев Петрункевичей на каникулы в свое фамильное имение в селе Прямухино Тверской губернии. Иван Петрункевич в мемуарах многократно с благодарностью вспоминал о доброжелательном приеме семьи Бакуниных¹⁶.

В середине XIX века семейное гнездо Бакуниных, село Прямухино, без преувеличения стало центром консолидации великих представителей русской культуры. По словам правнука И. Петрункевича по материнской линии Н. Шлиппенбаха, общественно-политическая жизнь в Прямухино накануне Великих реформ «била ключом». Многие выдающиеся политики были гостями в радушном салоне Бакуниных¹⁷. Как свидетельствовал Н. Шлиппенбах, именно в Прямухино И. Петрункевич имел регулярные встречи с деятелями русского освободительного движения, прогрессивными представителями тверского дворянства, которое славилось своим либерализмом, великими русскими писателями и выдающимися деятелями культуры: И. Тургеневым, Ф. Достоевским, Л. Толстым, Н. Ге, В. Серовым, Н. Пироговым, В. Белинским и многими другими¹⁸.

Эти факты позволяют утверждать, что систематические контакты с русским центром освободительного движения середины XIX века, Тверской губернией, и ее либеральной аристократией во многом стали определяющим фактором в процессе кристаллизации идеологических убеждений И. Петрункевича.

Нельзя не отметить и значительное влияние на Петрункевича дружбы с династией Вернадских. Имения обеих семей находились рядом, поэтому добрососедские отношения имели и чисто человеческий характер. По свидетельству Н. Шлиппенбаха, отец Ивана Илья Петрункевич и отец В. Вернадского Иван были не только близкими друзьями, но и соратниками по идеологическим убеждениям. Например, династия Вернадских была одной из немногих семей, отказавшихся от выкупных платежей крестьян, что послужило для Петрункевича примером для подражания¹⁹. Заметим, что Вернадские были представителями малороссийской, в терминологии имперского нобилитетного законодательства, аристократии и репрезентировали черниговское либеральное дворянство, а их имение находилось в том же Борзнянском уезде, где и владения Петрункевичей. В. Вернадский впоследствии станет единомышленником и постоянным гостем имения Бакуниных в селе Прямухино Тверской губернии²⁰.

Очевидно, либеральная атмосфера, благотворная аура «оттепели» в государстве и влияние А. Бакунина и семьи Вернадских подтолкнули И. Петрункевича к решению принять активное участие в проводившихся общественных изменениях.

На государственную службу

Родители Ивана настаивали на его чиновничьей карьере — это было семейной традицией. Но он отказался от такой перспективы, считая государственную службу помехой для осуществления своих общественных и политических планов. Он остался в Плисках, чтобы начать собственную деятельность. Родители, жившие в Чернигове, дарственным актом передали имение в Плисках в распоряжение Ивана²¹.

18 сентября 1866 года Иван Петрункевич женился на Анне Петровне Кандыбе, дочери известного украинского дворянина. Венчание прошло в Михайло-Антоновской церкви Троицкого собора в Чернигове²².

Надо сказать, что имения Петрункевичей находились в состоянии острого кризиса, связанного с последствиями отмены крепостного права, и были заложены в банки под выдачу кредитов²³. Совершенно очевидно, что ни о каком успешном ведении хозяйства не могло быть и речи. Это прекрасно понимал И. Петрункевич и начал искать альтернативы.

Именно с такой точки зрения нужно рассматривать, по нашему убеждению, подачу им 19 августа 1867 года прошения предводителю дворянства Борзнянского уезда Черниговской губернии М. Имшенецкому об определении его на службу в канцелярию предводителя²⁴. 25 августа 1867 года Губернское правление рассмотрело просьбу И. Петрункевича. Принимая во внимание, что Иван Ильич решением Черниговского дворянского депутатского собрания от 14 июня 1854 года по указу Правительственного Сената от 13 декабря 1855 года был утвержден в дворянстве по чинам предков и имел право поступить на государственную службу, правление постановило: определить И. Петрункевича на службу в канцелярию предводителя дворянства, причислив его к І разряду канцелярских служащих по происхождению²⁵.

Таким образом, И. Петрункевич пополнил ряды потомственного чиновничества, для которого служба была главным источником средств к существованию. Появились и другие перспективы. С незаконченным высшим юридическим образованием он мог претендовать на службу в мировом суде, что также сулило денежное жалованье. Это, в свою очередь, позволяло ему баллотироваться в земские учреждения, которые стали основной трибуной для либеральных ораторов. Среднее поместное дворянство стало социальной базой земских институций: крупная аристократия проявила индифферентное отношение к органам местного самоуправления, предпочтя должности при Императорском дворе, аппарате исполнительной власти или губернских администраций.

Отчизна и Родина

Национально-аристократическое происхождение И. И. Петрункевича, реалии инкорпорации украинских земель в Российскую империю и интеграции их населения, потеря реальной перспективы создания суверенного украинского государства в начале ХІХ века, уравнение в правах с русским дворянством нерусского нобилитета, в том числе украинской казацкой старшины, обусловили формирование специфического отношения Ивана Ильича к крайне болезненному «украинскому вопросу» в Российской империи.

После польского национально-освободительного восстания 1863 года российская власть начала прибегать к «усмирению» национальных движений, в том числе и украинского, путем введения реакционных законодательных актов — Валуевского циркуляра (1863) и Эмского акта (1876), в которых заявлялось, что «малороссийского», т. е. украинского, языка не существует, а следовательно не существует и украинской нации. Эти юридические документы официально запрещали обучение на украинском языке, закрывали деятельность украинского театра, нивелировали функционирование национального музыкального фольклора, вплоть до запрета пения на украинском языке и записи украинского алфавита в нотных изданиях, ликвидировали издание украиноязычной литературы и прессы, запрещали ввоз украинских изданий из-за рубежа.

В своих мемуарах Петрункевич четко различал категории «Отчизна» и «Родина». Первой для его была Российская Империя, второй — Украина²⁶. Являясь юридически российским дворянином, он осознавал себя украинцем по национальности.

Петрункевича интересовала проблема украино-российских отношений, сосуществования русской титульной нации и украинского этнического меньшинства в рамках империи. Он писал: «Украинский народ имеет свои особенности, свой очень близкий к великорусскому, но особенный язык, свой национальный характер, свой тип, свою особенную историю, поскольку несколько столетий жил отдельной государственной жизнью. Этот народ не был побежден оружием своего северного брата, но оба объединились добровольно как равный с равным, ради самозащиты от внешних врагов. При таких условиях сохранение национальных особенностей <…> не могло не удивлять, не тем больше провоцировать подозрения и преследования их проявлений. Но российско-немецкое правительство, не ощущая твердости своих собственных корней, придерживалось политики нивелирования по одному заранее установленному образцу, и все другое признавало нужным унижения и уничтожения. На этой почве и выросло „украинофильство“, постепенно при помощи немецких и австрийских помощников превращенное в „сепаративное движение“, или „самостийность“ Украины. Я могу утверждать с полной уверенностью, что между „украинофильством“ и „сепаратизмом“ не было ничего общего и преследование „украинофилов“ было одной из главных причин его перехода к идее об отделении Украины и превращения ее в самостоятельное государство. <…> Но творцом „самостийности“ Украины был российский централизм, брутальный и бессмысленный»²⁷.

Итак, политик настаивал на равноправном существовании двух ветвей восточных славян — русских и украинцев, и их добровольном объединении перед внешними угрозами. Совершенно очевидно, что Петрункевич имел в виду Переяславские соглашения 1654 года. Однако он категорически осуждал национальную политику монархического режима, направленную на системное и методичное уничтожение национальных особенностей этносов, населяющих империю.

Позиция Петрункевича — типичный пример политической философии общеимперских общественных лидеров, которые были этническими украинцами. И украинская, и русская национальная природа были им одинаково близки. Они не видели ни малейшего противоречия в том, что идентифицировали себя как с украинским национальным, так и с общеимперским освободительным движением. Петрункевич принадлежал к той доминирующей части национальной аристократии, которая, получив образование в столицах империи, возможность быстрого карьерного роста, преференции и бенефиции русского дворянства, осознавала свое подданство в великой империи. Но, поскольку обстоятельствами рождения, происхождения, проживания, службы и семейными узами она была связана с этническими землями, то реагировала на репрессивные меры царизма в отношении Украины, чувствуя себя неотделимой частью украинского этноса.

В результате появилась формула политического консенсуса между „национальным“ и „социальным“. С одной стороны, этнические украинцы крайне болезненно воспринимали несправедливое отношение к их национальным чувствам и чаяньям; с другой — они не хотели терять заманчивых перспектив своего будущего, учитывая конкурентоспособность „русского мира“ и уравнения украинской аристократии в правах с русским дворянством. Так выглядел баланс идеалов И. Петрункевича. Не являясь „украиноориентированным“ политиком, он искал компромисс — приемлемую модель, которая бы ликвидировала гонения монархического режима на украинское национальное движение и сконструировала бы тот перечень минимальных автономных свобод, которые бы устроили общество.

В этот период Петрункевич был сторонником исключительно реформистского варианта решения национальных противоречий. Оптимальным решением „украинского вопроса“ он считал предоставление украинским землям культурно-национальной, административно-территориальной и социально-экономической автономии на основе самого широкого местного самоуправления, что было реально достижимым максимумом в сложившихся исторических условиях, в то время как украинская национальная аристократия приняла крайне заманчивое предложение российского абсолютизма и променяла политическую автономию на включение украинской казачьей старшины в общеимперский нобилитет. Можно сказать, что Петрункевич был скорее приверженцем американской этнополитической модели, нежели панславизма или, тем более, панрусизма.

Земская деятельность

После учебы в Киеве и Санкт-Петербурге Петрункевич вернулся на Черниговщину весной 1866 года. В этот период начали свою деятельность земские учреждения Черниговской губернии. Молодой политик побывал на торжественном открытии Черниговского губернского земского собрания осенью 1865 года. Увиденное очень впечатлило его, и он увлекся будущими перспективами земской работы²⁸.

Летом 1866 года И. И. Петрункевич возглавил нелегальный тайный политический клуб в Борзнянском уезде Черниговской губернии, который состоял из семи представителей демократической аристократии и прогрессивной бюрократии. Программные положения организации ставили следующие цели: конституционная монархия в Российской империи, построение правового государства, достижение всеобщего гражданского и политического равноправия и свобод, полное уничтожение системы социальных классов и каст, отмена всех корпоративних привилегий, преференций и льгот, создание широкомасштабной системы местного самоуправления — от мелких провинциальных единиц управления до специальных парламентских органов. Особо отметим, что состав клуба стал фундаментом для создания, формирования и развития либеральной оппозиционной партии в земских институциях северной Украины.

По мнению правнука Петрункевича Н. Шлиппенбаха, он никогда не был ярым противником монархии, но категорически выступал против самодержавного абсолютизма и настойчиво агитировал за установление конституционного строя, то есть за ограничение деспотичной власти, за равенство всех перед законом. По своим убеждениям Петрункевич никогда не был близок к революционному лагерю, ожидая от дворянства добровольного отказа от своего привилегированного статуса²⁹. Таким образом, можно утверждать, что Петрункевич был западником по мировоззрению и одним из первых неолибералов, поскольку отстаивал западную модель построения правового государства и ратовал за всеобъемлющие социальные реформы, как залог достижения общественного благополучия. С целью реализации политической программы летом 1868 года все члены клуба, в том числе и Петрункевич, стали гласными — депутатами выборных органов местного самоуправления — Борзнянского уездного и Черниговского губернского земских собраний.

Во время непосредственной практической деятельности в земских институциях Петрункевич проявил себя как реформатор, мыслитель, идеолог модернизации общества и государства. Проиллюстрируем это на нескольких примерах.

Проект реформы народного образования

22 сентября 1870 года Борзнянское уездное земство рассмотрело проблемы развития народного образования в уезде. На этом заседании Петрункевич впервые обнародовал авторский проект реформы народного образования. Он инициировал создание специального школьного фонда Борзнянского уезда, который формировался путем введения специального солидарного налога в размере четырех копеек с каждой десятины земли; полученные ресурсы планировалось превращать в ценные бумаги, имеющие наибольшую коммерческую прибыль. С процентных доходов от этих бумаг уездное земство обязано было содержать школу в каждом селе Борзнянского уезда, любые ассигнования на нужды народного просвещения становились обязательной статьей расходной части земского бюджета³⁰.

Борзнянское уездное земство абсолютным большинством голосов поддержало проект Петрункевича, сверх того указав на необходимость прогрессивной формы финансирования системы народного образования, то есть через постепенное увеличение земских расходов на эти нужды. Проект очень быстро доказал свою прогрессивность, и Борзнянский уезд вышел на первое место в Черниговской губернии по уровню развития народного образования.

Надо сказать о том, что инициативы политика в сфере развития народного образования не ограничивались лишь научными исследованиями и бюджетными постановлениями земства, но и имели вполне материальные воплощения через реализацию личных инициатив практического характера. Так, крестьянская школа в Плисках, родном селе Петрункевича, стала образцовым земским учреждением. Борзнянская уездная управа сообщала, что эту школу патронируют меценаты через инструментарий частных пожертвований. Главным инвестором школы стал гласный Борзнянского уездного земского собрания И. Петрункевич, который подарил для ее постройки и дальнейшего функционирования 0,25 десятины земли, 150 рублей, 15000 единиц кирпича для фундамента, взял на себя персональное обязательство по созданию и устройству школьной библиотеки и полного обеспечения книжного и периодического фондов для нее. По инициативе уездной управы в школу сразу был приглашен на земскую службу учитель, а из бюджета было выделено 300 рублей в качестве жалования³¹.

Налоги и идеалы социальной справедливости

11 июля 1871 года состоялась чрезвычайная сессия Черниговского губернского земства. Причиной созыва собрания стал направленный правительством законопроект о замене подушного налога и сбора поземельным налогом и подворными сборами. Петрункевич выступил с большой речью по проблеме реформирования налоговой системы Черниговской губернии.

Политик выразил свою солидарность с заключениями Борзнянской уездной земской управы, состоящей из либеральных депутатов и служащих, которая, исследовав эту проблему, пришла к следующим выводам: 1) труд человека не может облагаться налогом; 2) налоги должны быть прогрессивными: земли, имения, капиталы, активы собственности, ценные коммерческие бумаги в обязательном порядке должны облагаться по прогрессивной шкале; 3) выкупные и другие обязательные платежи крестьянства, комплекс хозяйственных повинностей, должны быть включены в общую сумму общественных налогов; 4) все налоги и повинности должны в обязательном порядке быть капитализированы, и их должны платить все без исключения сословия общества; 5) земельные наделы, которые не являют собой прожиточного минимума, то есть менее восьми десятин земли на душу, должны быть освобождены от налогообложения; 6) необходимо ликвидировать распространенную практику избежания уплаты налогов крупных должников, преимущественно персон дворянского происхождения, а также не допускать освобождения от уплаты налогов крупной земельной аристократии.

Петрункевич, всецело поддержав выводы уездной управы, особо подчеркнул, что идеалы социальной справедливости требуют прогрессивной системы налогообложения, ибо уплата налогов богатым человеком на практике является значительно менее затруднительной процедурой, нежели для человека бедного. По его мнению, было совершенно очевидно, что нужно немедленно вводить фиксированный минимум дохода, необлагаемый прямыми налогами. После длительных дискуссий губернское земское собрание большинством голосов отклонило предложенный Петрункевичем проект налоговой реформы, хотя поддержало идею уплаты прямых налогов всеми сословиями общества и принцип включения в единый налог выкупных и натуральных платежей при расчете налогообложения в зависимости от чистых доходов налогоплательщиков³².

Таким образом, летом 1871 года И. Петрункевич предложил авторский проект налоговой реформы в Черниговской губернии. Сущность проекта состояла в том, что в налоговую политику имплантировались два качественно новых экономических инструмента — необлагаемый налогом земельный минимум (аналог прожиточного минимума) и прогрессивная шкала налогообразования, когда сумма налогов пропорционально увеличивается в зависимости от величины доходов, качества и уровня прибыльности земельных владений. Совершенно очевидно, что проект Петрункевича представлял собой переход к капиталистической философии налоговой политики в государстве.

Фактически реформа И. Петрункевича на практике реализовывала принципы социальной справедливости, ибо инструменты реформы стимулировали достижение равноправия крестьянского социума с другими сословиями общества, при этом нейтрализовав жесткий налоговый пресс государства на крестьянские хозяйства, и расширяла социальную базу налогообложения. Эти обстоятельства стали причиной того, что проект реформы стал крайне невыгоден как структурам власти, так и консервативно-реакционной среде. После длительных дебатов в губернском земстве, проект реформы И. Петрункевича был в целом отклонен.

Особо отметим, что проект реформы отражал экономическую программу либеральной партии И. Петрункевича. Категорическое неприятие налоговых инициатив политика было обусловлено, на наш взгляд, появлением фактического налога на капиталы и богатство и практической реализацией принципа социального равноправия всех сословий общества. К тому же положения документа фактически освобождали большинство бывших помещичьих крестьян от уплаты земельных налогов, ибо временнообязанные часто не имели в собственности более восьми десятин земли. То есть государство теряло определенный слой населения для налогообложения.

По существу, проект реформы Петрункевича стал экономической революцией на уровне провинции, ибо окончательно подрывал и без того хрупкое состояние доминирующих сословий губернии после падения крепостного права. Реформа была воспринята как акт неуважения, направленный на ликвидацию крупного земельного дворянства, так как философия реформы предусматривала ликвидацию политики государственных преференций и бенефиций по отношению к крупной аристократии. Реализация Петрункевичем на практике экономических идеалов либерализма дала повод губернской элите обвинить политика в пропаганде социалистических идей. Однако, главной причиной неприятия реформы, по нашему убеждению, было то, что правящие круги губернии не смогли простить Петрункевичу уравнения в правах бывших рабовладельцев с бывшими рабами.

29 сентября 1874 года Петрункевич, выступая в Борзнянском уездном земстве по проблемам развития фармакологии и аптечной торговли, выступил с идеей изменения системы функционирования этой сферы. В виде эксперимента он предложил передать функции земской аптеки частному фармакологу, но на обязательных условиях земства: сырье для медикаментов должно составлять не более 15 % от стоимости препаратов; обязательная ценовая скидка (земский дисконт) — 40%, по сравнению с государственными аптеками; продажа медикаментов должна контролироваться специально назначенным врачом — инспектором земства; все препараты частный фармаколог должен принимать по ценам единого консолидированного прейскуранта³³.

Оппозиция власти империи

Эти и многие другие реформационные новации Петрункевича, естественно, не остались без внимания реакционно-консервативного большинства общественности Черниговской губернии, представителей регионального политикума и органов государственной власти, поскольку они самым болезненным образом затрагивали фундаментальные экономические и финансовые интересы правящей бюрократии и господствующих классов. Ощутив колоссальное противодействие своим реформаторским усилиям, И. И. Петрункевич сделал вывод о необходимости консолидации всех прогрессивных сил общества с целью углубления и завершения модернизации Российской империи.

В октябре 1878 — апреле 1879 гг. деятельность политика в Украине достигла своего апогея. И. И. Петрункевич провел переговоры со всеми основными оппозиционными силами Российской империи: представителями революционеров, членами украинского национально-освободительного движения, лидерами ведущих газет и журналов и научной элитой страны. Крупный скандал в Черниговском губернском земстве вызвала подача Петрункевичем «Черниговского адреса» верховной власти империи. Политик также опубликовал в Львове, столице украинских земель Австро-Венгерской империи, программную брошюру земской либеральной оппозиции «Ближайшие задачи земства», в которых жесткой, но конструктивной критике была предана политика российской деспотии, самодержавию было отказано в помощи в деле борьбы с революционерами, впервые публично декларировались требования земской оппозиции по отношению к российскому абсолютизму: свобода слова и печати, законодательное гарантирование гражданских прав и свобод, принятие Конституции, созыв Учредительного Собрания для рассмотрения вопросов о политическом устройстве государства, примат свободы предпринимательства, священная неприкосновенность частной собственности и личности. Петрункевич выступил организатором первого общеимперского нелегального земского съезда в Москве, на котором присутствовали представители всех конструктивных оппозиционных сил империи³⁴.

Вызов российскому деспотизму не остался без ответа: по личной директиве императора Александра ІІ 27 апреля 1879 года И. И. Петрункевич был арестован в своем имении в селе Плиски и без судебного процесса в экстренном режиме, в течении двух часов, отправлен в административную ссылку — поселение сроком на семь лет(г. Варнавин Костромской губернии, г. Смоленск, г. Тверь) за активную оппозиционную политическую деятельность.

После отбытия наказания, вернувшись в Украину в 1886 году, Петрункевич снова был единогласно избран депутатом Борзнянского уездного и Черниговского губернского земских собраний. Однако после беседы с черниговским губернатором, который дал понять, что, если Иван Ильич не откажется от политической деятельности, он будет снова арестован и выслан, политик вынужден был навсегда покинуть родину и переехать в Тверь. Ивану Ильичу Петрункевичу было официально запрещено в течении 25 лет жить и работать в Украине и двух столичных городах империи, Москве и Санкт-Петербурге, без предъявления каких-либо обвинений и решения суда³⁵.